摘要：国务院第四次大督查正式开始。5月31日，中国政府网发布通知指出，第四次大督查重点督查推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换 ...
国务院第四次大督查正式开始。5月31日，中国政府网发布通知指出，第四次大督查重点督查推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作。 凤凰财经注意到，在推进供给侧结构性改革中去库存方面，提出推动库存较大的三四线城市去库存，推进600万套棚户区住房改造，发展公租房等保障性住房等。 分析人士表示，这表明棚户区改造已经三四线城市去库存的政策手段，相比以前作为民生政策，棚户区改造的政策重要性明显提升。 棚户区改造变身去库存手段 5月31日，中国政府网发布《国务院关于开展第四次大督查的通知》（以下简称“通知”），在去库存方面，通知指出，加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推进600万套棚户区住房改造，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快居住证制度全覆盖情况。 对比去年国务院第三次大督查，棚户区改造仍为稳定经济平稳发展的政策之下。彼时去库存的手段政策是支持居民住房合理消费的税收、信贷政策；进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例。 分析人士指出，把棚户区改造说是去库存的手段，在中央、国务院的文件中还是首次。利用棚户区改造去三四线城市库存是已经成为中央最新、最重要手段。 凤凰财经注意到，在担任总理的4年多时间里，李克强每到一处考察，几乎必看棚户区改造。数据显示，过去8年间，棚户区改造惠及8000多万人。 5月24日国务院常务会议再确定实施2018-2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。凤凰财经注意到，当天会议就将棚户区当做去库存的政策手段。“棚户区改造是重大民生工程，是推动新型城镇化的重要举措。既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存”。 会议同时还要求，针对目前一些地方棚改推进难度加大等问题，要加大督查力度；商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例。 三四线城市去库存效果如何 当棚户区改造变身去库存手段，我们最关心的是，未来三年的棚户区改造计划能给三四线城市去库存带来什么效果，房价又将如何变化。 华创证券调研发现，三四线楼市热销的背后普遍出现棚改货币化，去年平均直接拉动销售面积约20%，实为去库存利器。 莫尼塔调研也发现，棚户区改造可能成为三、四线城市去库存的一大利器。孝感、温州、柳州等地都在推动棚改的货币化安置，目前来看棚改购房需求能占到这些城市商品房销售的10%左右。 安信地产以16个三线城市样本为例，2014年至2015年，三线的可售库存甚至达到一线城市的2.5倍-3.3倍，但是在2015年下半年以后，三线样本城市的库存大幅下降。到了2016年4季度，三线城市的库存甚至下滑到了2012年6月的水平（3万套）左右，与二线城市相当。 安信地产表示，从2016年12开始，同比下跌的城市基本以每月一个的速度减少，体现了数量最多的三四线城市在明显改善，过去同比下跌为主的三四线已经接近消灭。 然而，易居中国执行总裁丁祖昱预计，随着调控进一步铺开和升级，部分房价上涨过快、严重透支未来预期的二、三、四线城市楼市将面临调整风险。 |
